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360彩票”三轉“實施意見

來源: 添加日期:2018-05-04

  轉職能、轉方式、轉作風(以下簡稱“三轉”),是黨中央科學應對新的曆史條件下黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢所作出的重大決策部署,是促進紀檢監察機關職能充分發揮,推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展的必然選擇。爲貫徹落實中央紀委、省紀委和省紀委駐省教育廳紀檢組的要求,確保學院紀檢監察部門“三轉”工作有序推進,進一步發揮紀檢監察職能作用,結合學院實際,提出如下實施辦法。

  一、指導思想

  以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會和十八屆中央紀委三次、四次、五次、六次全會精神爲指導,認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和省委、省紀委的決策部署,按照省委教育工委、省紀委駐省教育廳紀檢組的有關要求,緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢、新任務和新要求,通過實施“三轉”,創新方式方法,切實改進作風,促進紀檢監察工作回歸黨章要求,聚焦黨風廉政建設中心任務,突出監督執紀問責主業,堅持把紀律和規矩挺在前面,抓早抓小,強化反腐倡廉新常態,努力爲學院的改革發展和建設地方技能型高水平大學提供良好的紀律保障。

  二、目標任務

  (一) 转职能,强化监督执纪问责

  根據《黨章》規定和黨的十八屆三中全會決定,紀檢監察部門的根本職能定位是“監督執紀問責”,“三轉”的實質就是紀檢監察工作要堅決往強化監督、嚴格執紀、嚴肅問責的主業上轉。堅決停止紀檢監察部門“協調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”的錯位、越位現象,把不該牽頭、不必參與的業務工作交還給主責部門,把《黨章》賦予的使命切實擔當起來,集中精力聚焦中心任務,聚力執紀審查。

  1.全面履行黨章賦予的“三項主要任務”和做好“五項經常性工作”。認真完成“三項主要任務”,即:“維護黨的章程和其他黨內法規;檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況;協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。”抓好“五項經常性工作”,即:“經常對黨員進行遵守紀律的教育,作出關于維護黨紀的決定;對黨員領導幹部行使權力進行監督;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或複雜的案件,決定或取消對這些案件中的黨員的處分;受理黨員的控告和申訴;保障黨員的權利。”

  2.退出與紀檢監察職能關聯度不大、非主業主責的議事協調機構。按照中央、省委、省委教育工委有明確要求的予以保留,上級紀委在清理規範後仍然保留的予以保留,確需紀檢監察部門牽頭的予以保留,由其他部門牽頭但與紀檢監察職責直接相關的予以保留的原則,今後凡新增需要紀檢監察部門參與的議事協調機構,須事先報經校紀委審核同意。紀檢監察部門原則上不與職能部門聯合行文,不參與職能部門組織的聯合檢查活動。

  3.把不該管的事項交給主責部門。今後學院紀檢監察部門不再參與學院與紀檢監察工作無關的領導小組、工作小組。除按上級規定、學院要求外,今後不再參與基建(修繕)工程的驗收、材料價格控制管理、租賃合同(協議)事項談判、大宗物資采購等工作,不再參與招標投標、業務評審等具體事務的現場監督,把屬于主責部門監管責任範疇的源頭治理、風險防範、權力運行監控、廉政教育、廉政文化建設等工作內容融入到有關部門日常管理教育中去。要把精力集中在監督好領導幹部廉潔從政上、集中在查處違紀違法問題上、集中在對主責部門履行主體責任的“再監督”上。

  (二) 转方式,把纪律挺在前面

  1.按照挺紀在前的要求從嚴執紀。堅持抓早抓小,對在執紀審查中發現的問題線索,要深挖細查,加強問題線索管理,按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結5類處置方式規範管理。積極實踐監督執紀“四種形態”,對問題線索要及時核查、處置,該組織處理的及時作出組織處理,該紀律處分的及時給予紀律處分,該移送的及時移送司法機關。

  2.按照全面從嚴治黨的要求強化問責。把問責作爲重要抓手,堅持“一案雙查”,綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式,追究主體責任、監督責任,追究領導責任、黨組織的責任。突出懲治重點,把黨的十八大後不收斂、不收手,問題嚴重、群衆反映強烈,現在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時具備的,作爲重中之重。領導班子、領導幹部對職責範圍內發生的黨風廉政建設問題應該發現而沒有發現的,要追究其失職責任;發現問題不報告不處理的,要按渎職追究責任。對單位屢屢發生頂風違紀,出現重複性案件的,既追究主體責任,又追究監督責任。

  3.紀檢監察部門實施監督的主要內容:加強對學院黨委的監督;加強對學院黨委班子成員的監督;加強對學院“三重一大”決策事項落實情況的監督;加強對腐敗行爲易發多發的重點部位和關鍵環節的監督。

  4.在監督檢查上突出“監督的再監督、檢查的再檢查”的職能定位。把監督的切入點從參與、配合相關職能部門開展業務檢查,轉變到對職能部門履行職責的監督檢查上來,把是否依照法定權限和程序履行監管職責、是否有失職渎職行爲、是否存在違紀違規行爲等作爲監督重點,加強監督問責。轉變事前、事中、事後的全程監督方式,不再參與事前、事中的監督檢查,突出對事後結果的監督檢查;不再提出一般性意見建議,而是突出對違紀案件進行查處和問責追究。要綜合運用巡視、審計、述廉、明察暗訪、隨機抽查、信訪舉報、執紀審查等措施,提高監督工作的針對性和實效性。

  5.監督的方式:要把握監督的再監督、檢查的再檢查,實現三個改變:一是由過去習慣牽頭、沖鋒在前改變爲監督在後,把主責部門推到一線去。二是由過去配合主責部門檢查改變爲監督主責部門。三是由過去事前、事中、事後全程參與改變爲加強事後的問責問廉問效。

  (1)強化事前備案制度,對涉及“三重一大”和招生錄取、幹部提拔、招標采購、基建工程、人事招聘、職稱評審、項目評審等“七個關口”的監督事項,由職能部門向紀檢監察部門備案。紀檢監察部門根據實際情況,有針對性、選擇性、計劃性地參與重點環節工作,做好重要節點的風險防控。通過函詢談話、選擇參加會議、調閱材料、查看現場、獨立調查、專項巡查等方式開展監督工作。要找准著力點、切入點、結合點,完善工作措施,確保監督工作取得實實在在的成效。

  (2)開展專項督查和專項治理。根據上級工作部署及學院中心工作需要,組織開展專項監督檢查或專項整治工作。

  (3)協助巡視督查。協助配合省委巡視組開展巡視工作。

  (4)信訪處理。受理對黨組織、黨員、監察對象的控告、檢舉、申訴,承辦上級信訪轉辦件、交辦件、督辦件。經批准,辦理反映領導班子成員信訪舉報事項的核查工作。

  (5)查辦案件。經批准,初步核實黨員領導幹部違紀問題;調查處理基層黨組織及黨員幹部的違紀案件及其他重要案件。堅持“一案雙查”制度。

  (三) 转作风,锻造过硬干部队伍

加強自我監督,提高履職能力,以更高的標准、鐵的紀律,強化責任能力作風,做到忠誠幹淨擔當,嚴防“燈下黑”。自覺主動接受監督,堅決克服作風漂浮、軟散懈怠、無所作爲等現象,爲切實履行監督責任提供堅強的組織保障。紀檢監察部門要進一步創新工作機制、規範業務流程、嚴格監督執紀問責。

  三、保障措施

  (一) 统一思想、提高认识。“三转”是中共中央站在党要管党、从严治党的高度提出来的,各部门应将“三转”工作放在全院党建工作的宏观视角下看待和推进,克服“三转”要在纪检监察部门内部封闭运行的错误观念,树立深化“三转”不是仅靠纪检监察一家就能完成,需要党委、行政各单位的责任担当和支持配合。纪检监察部门不得发生该转不转、或者拖延慢转,甚至出现越位、错位而本职工作虚位等现象;职能部门必须勇于担当,不得出现推诿、扯皮,甚至出现工作断档的现象。

  (二) 加强领导、密切协作。落实“三转”要求必须在学院党政领导和各部门支持下进行。学院党委要加大指导力度,并及时帮助解决实施“三转”中存在的困难和问题。学院党政领导班子成员要按照分工要求,自觉肩负起党风廉政建设的主体责任,旗帜鲜明地支持纪检监察部门实施“三转”。学院纪委要尽快按照上级有关“三转”要求积极协调实施,尽快对参与的议事协调或工作机构、参加的监督事项、以及需要纪检监察机构负责人参与签字的事项进行梳理排查,对照上级纪检监察部门的做法,结合学院具体实际,突出监督重点,对确需参加的予以保留,对属于其他部门职责范围的事项不再参与,坚决克服工作越位、错位现象。学院各部门要继续按照“一岗双责”的要求,积极主动地抓好本部门的反腐倡廉建设。要按照职能分工自觉承担起纪检监察部门交还出去的职责,无缝隙地做好衔接工作,确保工作连续有序。

  (三) 明确分工、强化问责。落实“三转”要求是全院上下的共同责任,各部门要树立强烈的责任意识,各司其职、各负其责。学院和纪检监察部门要加强监督检查,对落实到位、执行有力、工作富有特色的部门,要及时予以总结推广;对思想不重视、工作职能调整不到位的,要及时予以提醒,限期整改;对搞形式主义、敷衍应付的,要及时警示诫勉,直至采取必要的组织措施,确保“三转”要求落实到位。

  四、其他

  1.本辦法的解釋權歸學院紀委;

  2.本辦法自2016年11月1日起開始施行。