學校規章

360彩票領導幹部問責制實施辦法(試行)

來源: 添加日期:2018-05-04

第一条 为全面从严治党,规范和强化党的问责工作,根据《中国共产党章程》、《中国共产党问责条例》,结合学校实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于学校管理权限范围内的所有党政领导干部(即副科级及以上干部,下同)。

第三条 对领导干部实行问责,应当坚持依规依纪、实事求是,失责必问、问责必严,惩前毖后、治病救人,分级负责、层层落实责任的原则。

第四条 问责工作在学校党委的统一领导下实施,由学校党委会研究决定问责事项,并作出责任追究处理决定。

第五条 领导干部受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第六条 领导干部在决策过程中有下列情形之一的,应当问责:

(一)對涉及學校事業發展的重大決策事項,未按規定程序和議事規則進行,造成重大損失或者惡劣影響的;

(二)對涉及面廣、與師生員工利益密切相關的決策事項,未按照規定通過座談會、聽證會、論證會、協商會等形式廣泛征求意見,造成重大損失或者惡劣影響的;

(三)決策失誤導致大規模集體上訪或者重複上訪,或者引發其他嚴重社會矛盾的;

(四)決策失誤造成重大人員傷亡、財産損失、資源浪費或者其他惡劣影響的。

第七条 领导干部在本职工作中有下列情形之一的,应当问责:

(一)對黨和國家的路線方針政策、上級機關的決定、命令和工作部署貫徹執行不力,造成嚴重後果的;無正當理由拒不執行校黨委或校行政的決定,致使政令不暢而嚴重影響學校全局工作的;對上級機關、學校黨政領導部門布置的工作,未能認真履職,造成工作失誤或不能按期完成的;

(二)對涉及師生合法權益的重大問題處理不當,或者對群衆的合理訴求置之不理,造成嚴重後果的;

(三)因濫用職權或失職渎職,引發群體性事件或者其他重大事件的,或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;

(四)對群體性、突發性事件防範不力,處置失當,導致事態惡化,造成惡劣影響的;或者對突發事件和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報,造成嚴重後果的;

(五)在各類工程建設、招生考試、職稱評審、人才引進、招標采購和經費使用與管理等工作中,濫用職權,違規辦理,造成嚴重後果的;

(六)違反幹部選拔任用工作程序和有關規定,導致用人失察、失誤,造成惡劣影響的;

(七)違反規定設立“小金庫”,或存在嚴重的鋪張浪費現象,在學校和社會上造成較壞影響的;或者截留、滯留、擠占或者挪用專項資金,造成嚴重後果的;

(八)違反保密規定或檔案管理規定,導致重要檔案資料遺失或損壞而無法補救,對學校造成重大損失或嚴重後果的;

(九)违反安全管理规定或履行安全稳定工作责任制不到位, 酿成重大安全事故而产生严重后果的;

(十)未經批准,擅自以學校或部門名義對外簽訂經營、合作、技術開發、聯合辦學、資産租賃等經濟合同或其它協議,給學校造成重大損失或者惡劣影響的;

(十一)對職責範圍內發生的違紀違規現象和明令禁止的不正之風不堅決制止,造成惡劣影響的;

(十二)其他給學校利益、師生生命財産造成重大損失或者惡劣影響的失職渎職行爲。

第八条 本部门在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的,按照关于实行党风廉政建设责任制的有关规定,追究领导干部的责任。

第九条 对领导干部问责的方式分为:

(一)通報。對履行職責不力的,應當嚴肅批評,依規整改,並在一定範圍內通報。

(二)誡勉。對失職失責、情節較輕的,應當以談話或者書面方式進行誡勉。

(三)組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重,不適宜擔任現職的,應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的,依照《中國共産黨紀律處分條例》追究紀律責任。

第十条 领导干部具有本办法第六条至第八条所列情形,并具有下列情节之一的,应当从重问责:

(一)一年內出現兩次以上被問責的;

(二)在問責過程中,幹擾、阻礙、不配合問責調查的;

(三)弄虛作假、隱瞞事實真相的;

(四)拒不糾正過錯的;

(五)對檢舉人、控告人、證人及其他有關人員打擊、報複、陷害的;

(六)采取不正當行爲,拉攏收買利用調查人員,影響公正實施問責的;

(七)黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。

第十一条 领导干部具有本办法第六条至第八条所列情形,并具有下列情节之一的,可以从轻问责:

(一)主動采取措施,有效避免損失或者挽回影響的;

(二)積極配合問責調查,並且主動承擔責任的;

(三)因不可抗拒因素難以履行職責的;

(四)因其下級部門以及有關人員弄虛作假,致使難以作出正確判斷,造成未能正確履行職責的;

(五)黨內法規和國家法律法規規定的其他從輕情節。

第十二条 受到问责的领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

受到組織調整或組織處理的領導幹部,一年內不得重新擔任與原任職務相當的職務。一年後如果重新擔任與其原任職務相當的職務,應當按照幹部管理權限履行審批手續。

對責令辭職、免職的領導幹部,可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況,由校黨委、行政酌情安排適當崗位或者相應工作任務。一年後,如果重新擔任與其原任職務相當的領導職務,除應按照幹部管理權限履行審批手續外,還應當征求上級黨組織的意見。

對降職使用的領導幹部,其待遇按照新任職務的標准執行。降職使用的幹部重新提拔,按照有關規定執行。

第十三条 对领导干部实行问责,依照下列程序进行:

(一)啓動問責程序

紀檢監察、組織人事部門發現領導幹部有下列問責情形的線索,經學校黨委批准,可以啓動問責程序:

  1.師生群衆或者其他組織的檢舉和控告;

  2.司法機關提供的情況及意見、建議;

  3.在處理重大事故事件、查辦案件、審計調查、巡視整改等工作中發現的線索;

  4.在幹部考核、工作檢查中發現的應當問責的線索;

  5.新聞媒體曝光的事項;

  6.其他途徑發現的應當問責的線索。

(二)進行調查核實

對于檢舉控告、審計調查、巡視整改、處理重大事故事件、查辦案件、新聞媒體曝光等途徑發現的領導幹部應當問責的線索,由紀檢監察部門負責組成調查組進行調查核實;對于在幹部監督考核、工作檢查考評過程中發現的領導幹部應當問責的線索,由組織人事部門負責組成調查組進行調查核實。

問責調查組應當聽取被問責對象的陳述和申辯,並記錄在案;對其合理意見,應當予以采納。

問責調查實行回避制度。有關工作人員與問責對象有利害關系、可能影響公正處理問責事項的,應當回避。

(三)提出問責建議

調查結束後,問責調查組根據收集的證據和了解的情況寫出調查報告,並向學校黨委提出問責建議。

(四)作出問責決定

問責調查組將調查報告及有關材料、問責建議提交學校黨委會集體討論,由校黨委作出問責決定。對事實清楚、證據確鑿、不需要進行問責調查的,校黨委可以直接作出問責決定。

(五)制作《問責決定書》

由負責調查的部門草擬並制作《360彩票黨政領導幹部問責決定書》,寫明問責事實、問責依據、問責方式、批准機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理部門等內容。作出責令寫出書面檢討,並在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查決定等。

(六)辦理問責手續

校黨委作出問責決定後,由組織人事部門負責辦理相關事宜:

1.委派專人將《360彩票黨政領導幹部問責決定書》送達被問責的領導幹部本人及其所在部門,並與被問責的領導幹部談話,做好其思想工作,督促其做好工作交接等後續工作;

2.將被問責的領導幹部的有關問責材料及時歸入其個人檔案,並將執行情況報告校黨委;

3.按幹部管理權限,將領導幹部問責情況上報上級黨組織或紀檢機關備案。

第十四条 被问责的领导干部对问责决定不服的,可以自接到《安徽商贸职业技术学院党政领导干部问责决定书》之日起15日内,向学校党委提出书面申诉(由负责调查核实的牵头部门受理)。学校党委接到书面申诉后,应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在部门。

經複查,與事實確有出入的,應當及時變更問責決定;如認定事實不清楚、證據不確鑿,應當撤銷原決定,並在一定範圍內給予當事人澄清事實、恢複名譽。

第十五条 被问责的领导干部申诉期间,不停止问责决定的执行。

第十六条 建立健全问责典型问题通报曝光制度,采取组织调整或者组织处理、纪律处分问责的,一般应向社会公开。

第十七条 实行终身问责,对失职失责性质恶劣、后果严重的,不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休,都应当严肃问责。对省管干部实行问责,由上级党组织按照有关规定执行。对非党员领导干部实行问责,参照本办法执行。

第十八条 黨紀法規以及有关政策另有规定的,从其规定。

第十九条 本办法由校纪委、党委组织人事部门负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。